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自治區十三屆人大二次會議第二場記者會關注食品安全

http://www.artng.tw    2019年01月31日 14:57    點擊:0     來源:南寧新聞網-南寧晚報 2019年1月31日

自治區十三屆人大二次會議第二場記者會關注食品安全

大街小巷隨處可見外賣小哥取餐送餐的場景

 

自治區十三屆人大二次會議第二場記者會關注食品安全

一市民日前點的外賣,漢堡里的肉竟是生的 圖片均為記者 宋延康 攝

 

  餓了,懶得做飯又不想出門?動動手指點外賣唄。時下食品外賣服務發展迅速,甚至有的人幾乎每天都點外賣,但其背后的食品安全問題也越來越受到社會關注。

  對外賣食品、臨期食品的安全該如何監管?對備受關注的保健食品,又有哪些監管措施?昨日,自治區十三屆人大二次會議第二場記者會就《廣西壯族自治區食品安全條例(草案)》(以下簡稱條例草案)有關情況,邀請自治區人大法委、常委會法工委、自治區市場監督管理局的負責人回答記者提問。

  值得一提的是,條例草案對食品臨近保質期的時間長短作出規定,這在全國省一級食品安全地方立法中尚屬首次。

  熱點1

  外賣食品

  現場調查: 外賣漢堡夾生肉 店家賠了千余元

  日前,讀者小徐向本報熱線反映稱,通過網絡訂購了一份漢堡。當他打開漢堡包裝咬到第二口時,突然感覺味道不對勁,仔細一看,發現漢堡中夾的肉竟然是生的。接到舉報后,記者跟隨小徐以及轄區食藥所執法人員找到賣家。經執法人員調查核實情況后,商家按照有關規定向小徐賠償1000多元。

  一份售價23元的外賣,因為疏忽安全問題,反賠了1000多元,這樣的買賣對于商家是虧大了。這不僅提醒消費者要有維權意識,更是給提供外賣服務的店家敲了安全警鐘。

  在記者采訪中,大多消費者表示,根據點餐經驗,一些實體大牌子的餐飲門店提供的食物比較“靠譜”,食材能吃出是否新鮮,打包也很用心。比如,這些品牌餐飲提供外賣包裝就比較規范,有統一環保的飯盒,而不是以前那種不可降解的塑料飯盒。另外,有的還配送保溫包裝,讓食物從廚房到消費者的手中減少了被污染的可能。

  據了解,打包食品需要的飯盒等材料費用,商家已列入外賣的清單里。市民黃姚說,“提供干凈衛生的打包服務,收取一定的打包費,是可以接受的”。

  條例草案:

  對外賣包裝配送等環節作出規范

  1.要求送餐人員保持個人衛生,患有國務院衛生健康部門規定的有礙食品安全疾病的,不得從事送餐活動。

  2.要求使用安全、無害的配送容器配送食品,保持容器清潔并定期進行清洗消毒;使用符合食品安全要求的餐具、飲具、容器和包裝材料,并對食品進行包裝,避免送餐人員直接接觸食品,確保送餐過程中食品不受污染;配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的,采取能保證食品安全的保存、配送措施。

  3.要求為集中用餐提供配送服務的,在食品容器或者包裝顯著位置標明配送單位、制作時間、保質期、貯存條件和食用方法等,并按照規定留存配送食品的樣品。

  ●答記者問:

  當前食品外賣服務發展十分迅速,媒體在這方面曝光了不少食品安全問題。條例草案如何監管外賣食品的安全?違反規定將受到什么處罰?

  自治區人大法制委員會主任委員、常委會法制工作委員會主任陳偉雄:近年來,外賣市場迅速擴張,用戶規模快速增長,并持續保持高增長態勢。如何使群眾在享受便捷服務的同時保障外賣食品安全,是我們應當著力解決的問題。

  食品安全法主要對傳統餐飲服務食品安全要求作出了規定,但對餐飲配送服務規范沒有提出明確要求。針對這一情況,條例草案作出了補充:一是加強送餐人員管理。二是加強配送過程食品安全管理,避免配送過程中食品污染。三是對集中用餐配送服務重點監管。四是對違反規定的餐飲配送服務提供者,將由食品安全監管部門責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停業,并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證、登記證。

  熱點2

  臨期食品

  現場調查: 超市網店設專區 臨期商品低價賣

  臨期食品是指即將到達保質期的食品,通常會在超市專區或網絡電商的專區低價出售。

  昨日下午,記者在南寧市永和路一家大型超市看到,該超市設有臨期商品專區,有牛奶、巧克力、餅干、飲料、薯片等。每一件臨期食品上有注明臨期食品的標簽,并提醒消費者注意在保質期內食用。這些臨期食品通常距離保質期限僅剩一兩個月甚至更短的時間,大多打5折出售。如,其中一款進口餅干,保質期只到今年2月11日,即離保質期只有10天。

  南寧北京華聯民族宮店也設有臨期食品清貨專區,有飲料等。記者現場隨機詢問了多名正在購物的消費者。有消費者表示,不會考慮臨期食品。也有人表示,臨期食品價格超低,有些離保質期還有二三個月,難抵誘惑。市民梁女士說,看到有些餅干或奶制品打5折或是三四折時,她也會買,然后在短時間內吃完。

  與實體店相比,網上銷售的臨期食品花樣繁多。記者登錄淘寶網看到,餅干、薯片、巧克力等臨期食品有很多。如有的網店出售的臨期薯片,保質期到3月31日。有些網店的臨期零食打1到4折出售。

  條例草案:

  首次明確臨近保質期的期限

  1.食品生產經營者應當建立臨近保質期食品管理制度。針對不同的食品生產經營主體設置相應的管理要求,對商場、超市要求其設立臨期食品專區,而對其他食品生產經營者則要求將臨期食品集中存放、陳列、出售。同時,強調對臨期食品作出醒目提示,確保消費者在知情的前提下自主選擇是否購買臨期食品。

  2.首次對臨近保質期的時間長短作出規定。根據食品保質期的長短,確定臨近保質期的時間長短。例如,保質期半年以上的食品,臨近保質期為30日;保質期在90日以上不足半年的,臨近保質期為20日;保質期在30日以上不足90日的,臨近保質期為10日;等等。

  3.對于不按要求建立并執行臨期食品管理制度的食品生產經營者,將由食品安全監管部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證、登記證。

  4.對于銷售過期食品,特別是對于現實中比較突出的修改保質期、調換包裝等方式銷售過期食品的行為,條例草案明確予以禁止。要求生產經營者采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀或者進行無害化處理,并記錄處置結果。

  5.對違反規定的,由食品安全監管部門沒收違法所得和違法生產經營的食品等,并根據貨值處5萬元以上20萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證、登記證。

  ●答記者問:

  市民有時一不小心就買到了快過期食品,條例草案如何保障消費者選購時的知情權?

  陳偉雄:為了保障消費者在選購食品時享有充分的知情權,有效防止和控制食品安全隱患,條例草案設置了相應的制度來規范臨期食品的經營管理。食品生產經營者應當按照這些標準及時對臨期食品采取分區銷售、集中陳列出售等措施,同時還鼓勵食品生產經營者制定更加嚴格的臨期食品管理標準。這也是全國省一級食品安全地方立法中首次對臨近保質期的時間長短作出規定。

  熱點3

  網購食品

  現狀調查: 網店頻現“黑作坊”“幽靈餐廳”

  很多人都通過淘寶、京東、美團等第三方平臺買過食品、點過外賣。但由于一些平臺對入網食品生產經營者審查不嚴,沒有嚴格執行食品安全管理措施,導致無資質的非法商家通過網絡進入市場,比如外賣平臺頻頻出現的“黑作坊”“幽靈餐廳”等,帶來很大的食品安全隱患。

  條例草案:

  開網站開網店都有安全責任義務

  1.對網絡食品生產經營者:

  ①明確準入條件。網絡食品生產經營者與其他普通食品生產經營者一樣,應當依法取得食品生產經營許可或者登記后,方可從事食品生產經營。

  ②公示證照信息。網絡食品生產經營者應當在其自建網站首頁、所在網絡食品交易第三方平臺主頁面醒目位置持續公示營業執照、食品生產經營許可證件等信息,有變化的應當及時更新。

  ③限制特殊食品銷售。食品生產經營者不得通過網絡銷售特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品。銷售保健食品應當在網站醒目位置標明“本品不能代替藥物”的字樣。

  ④銷售食用農產品時標示相關信息。網絡銷售食用農產品的,應當標明食用農產品名稱、產地、生產者或者銷售者名稱等相關內容。

  2.對網絡食品交易第三方平臺和自建網站:

  ①要求向相關食品安全監管部門備案。

  ②對入網食品生產經營者進行審查登記。通過與監管部門的許可、登記等信息進行比對、現場核查等方式,對入網食品生產經營者的營業執照、食品生產經營許可證件進行核查。

  ③要求設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員,對平臺上的食品經營行為和信息進行檢查。

  ④發現入網食品生產經營者的食品安全違法行為,應當及時采取制止措施并向其所在地縣級人民政府食品安全監管部門報告;發現未經許可、登記從事食品生產經營、經營禁止生產經營的食品、發生食品安全事故等嚴重違法行為的,立即停止為其提供網絡交易平臺服務。

  ●答記者問:

  1.從事網絡食品生產經營應當具備什么條件?對第三方平臺有沒有準入要求?

  自治區人大常委會法制工作委員會副主任唐政:網絡食品交易已成為食品行業新興增長點,但食品安全法對這一方面的規定還不夠明確、具體。條例草案對網絡食品經營進行規范,加強網絡食品交易監管,首先應當把好準入關。

  2.第三方平臺提供者應遵守哪些食品安全要求?對網絡食品生產經營者有什么特殊要求嗎?

  唐政:落實第三方平臺食品安全主體責任,督促其履行食品安全義務,是整頓和規范網絡食品交易的重要內容。條例草案對網絡食品交易第三方平臺的食品安全責任提出明確要求。

  熱點4

  保健品

  現場調查: 忽悠老人聽培訓 實為推銷保健品

  昨日中午,記者來到新竹路上某藥店,一進門就看到了保健食品專區的指示牌。專柜里擺放著各類保健食品,有蛋白粉、益生菌粉、維生素C片、魚油軟膠囊等,價格從幾十到幾百元不等。

  在馬路對面的另一家藥店,店內沒有設置標志明顯的保健品專區。導購員表示,他們店里的保健品多數是針對孕婦、兒童、老人的一些純植物配方的各種補充維生素類口服液。成為會員后,購買這些保健品價格比零售價便宜幾元到幾十元不等。

  記者隨后走訪了幾家超市,都沒有發現專門的保健品專區。正在購物的市民楊艷女士說,她曾在超市內詢問是否有保健品出售,導購員都是將她帶到蛋白粉、西洋參等這類商品貨架前。

  據了解,工商、公安等部門此前接到一些市民舉報,稱家里的老人受一些不法商人的蠱惑,參加所謂的養生培訓班,實際是向老人推銷保健品。這類保健品價格不菲,少則幾百元,動則上千元一件。

  條例草案:

  違規在許可場所外賣保健品將重罰

  條例草案對從事保健食品等特殊食品銷售的,除了要求遵守法律、行政法規規定,還應當遵守以下規定:一是應當查驗并核對所經營特殊食品的注冊證書或者備案證明文件載明的內容與產品標簽標注內容的一致性,不一致的不得銷售;二是不得銷售依法應當注冊而未注冊的特殊食品,不得銷售套用、冒用批準文號或者備案號的特殊食品;三是在銷售場所設立專柜或者專區,設置提示牌,并根據食品標簽、說明書標注的貯藏方法存放。

  ●答記者問:

  對當前保健食品經營的一些亂象,條例草案如何加強監管?

  唐政:近年來,部分不法經營者為了賺取高額利潤,以老年人、病人為主要銷售對象進行虛假宣傳和非法營銷保健食品,引發較多的問題和糾紛,成為社會關注的焦點。為保護消費者特別是老年人的合法權益,條例草案明確規定,以會議或者講座等任何形式宣傳推介保健食品的,其宣傳內容應當真實、全面,與廣告審批部門批準的內容一致,不得做夸大功能、虛假或者誤導消費者的宣傳。禁止在許可的經營場所以外現場銷售保健食品。

  對違反規定在許可的經營場所以外現場銷售保健食品的,設置了較重的處罰,明確由食品安全監管部門沒收違法所得和違法經營的保健食品。違法經營的保健食品貨值金額不足五千元的,并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

  熱點5

  小食雜店

  現場調查: 店小賣的東西多 安全監管存盲區

  小食雜店在城鄉街頭巷尾隨處可見,有的在賣雜貨的同時兼賣預包裝食品、散裝食品,或制售食品。

  記者昨日走訪發現,一些圍繞在農貿市場周圍的小食雜店主要是經營米粉和快餐,基本上都能亮證經營,且店面整潔。如,淡村市場周邊有很多雜貨鋪、零售店,門面不大,門前擺賣著自制的或是廠家直銷的食品。店主稱,這些食品通常是從附近批發市場或是熟悉的商家、廠家進貨,來買的都是住在附近的市民。

  在一些小巷子里,或是城中村內的小食雜店,環境衛生就不太好。埌西村內的小食雜店以經營米粉為主,廚房簡陋,地面上有被丟棄的紙巾和筷子等垃圾未得到及時清理。對此,住在附近的市民蔡旭表示,單靠執法部門平日巡查總會有盲區,希望能加強監管。

  條例草案:

  對場所設備衛生貨品都將有要求

  小食雜店從事食品經營活動,主要應當遵守以下幾方面要求:一是具有與經營食品品種、數量相適應的經營、貯存等固定場所、設施和設備,經營場所環境衛生整潔;二是用于食品經營的工具、容器、設備等保持清潔衛生,符合食品安全要求;三是銷售散裝食品的,應當采取防塵、防潮、防霉、防蠅、防鼠、防蟲等措施,并在容器、外包裝上標明食品名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及食品生產經營者名稱、地址、聯系方式等。

  ●答記者問:

  如何界定小食雜店,經營過程如何規范?

  自治區市場監督管理局副局長張劍波:小食品店由于數量多、分布廣、規模小、經營品種繁雜,長期以來,其食品安全一直處于監管盲區。

  條例草案將小食雜店的認定標準授權自治區人民政府食品安全監管部門制定。該部門將結合廣西的實際情況從經營場所面積、從業人員人數、經營品種等方面確定具體標準并向社會公布。

  條例草案從鼓勵大眾創業,推進“放管服”改革的角度出發,將小食雜店納入小微食品經營主體,實行事中事后監管,不要求辦理許可,依法取得營業執照后即可從事食品經營活動。

  考慮到小食雜店實際情況,條例草案對其設置的處罰較輕。小食雜店從事食品經營活動不符合要求的,將由食品安全監管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一千元以下罰款。

 

(趙金玲 彭媛媛 實習生 雷靖文 蘇科華/文)

 

 

編輯:陳玲玲  審核:黃江梅

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